财政自给率低是制度设计 地方经济复苏迎政策机遇

时间：2026年07月26日 22:40:47 中财网

　　数据显示，地方财政自给率长期低于100%，31个省份财政收支差均为负，这一现象已持续多年，并非近期才出现。

　　
　　一份研报观点认为，财政自给率低于100%是由中央转移支付制度和地方举债共同决定的制度设计结果，并不代表财政形势严峻，省份之间也不能简单横向比较。研报指出，地方支出资金来源包括地方收入、中央转移支付、地方举债和统筹调入资金，因此收支出现缺口属于正常情况。

　　
　　研报认为，中央转移支付旨在增强宏观调控能力并实现区域均衡发展，而地方合法举债则让地方政府有更大空间稳定经济、保障民生。只要承认区域发展不平衡，收支缺口就会存在。财政自给率高低需结合体制和发展阶段判断，例如西藏2025年一般公共预算收入318亿元、支出3102亿元，自给率约10%，但其GDP同比增长7.0%、一般公共预算收入增长14.7%，均居全国第一。

　　
　　研报指出，当前地方财政核心在于化债和房地产调整背景下，尽快恢复发展经济的能力和积极性。增发国债并加大转移支付是重要路径，同时加快储备项目落地可推动地方支出增速回升。这些举措有助于稳定经济预期，提振地方活力，为基建、民生相关领域带来积极影响，市场信心有望逐步增强。