税务部门严查网络货运“开票乱象”，促进行业合规转型

时间：2026年06月22日 13:59:55 中财网

　　今年以来，税务部门结合树立和践行正确政绩观学习教育，专门部署组织开展“开票经济”涉税问题集中整治，持续拓展工作成效。随着监管力度的持续加大和监管体系的持续完善，网络货运领域一场以合规为导向的深刻行业调整悄然进行。

　　数字经济浪潮下，网络货运平台企业的崛起本是一场提升物流效率、降低运输成本的产业变革。然而，在行业快速扩张过程中，因其轻资产、流水大、用票频繁且税源高度集中的特点，成为一些地方违规招商引资的“重灾区”，严重阻碍全国统一大市场建设，部分平台企业也逐步偏离“承运”初心，异化为虚开发票、套取补贴的“开票工具”，成为扰乱市场秩序的隐患。

　　“不法平台企业以违法手段获得成本优势，形成‘劣币驱逐良币’的恶性竞争，合规平台企业反而在价格上处于劣势。‘开票经济’所构建的畸形商业模式，本质上是在透支行业未来的信用。”国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，税务部门依托大数据精准识别风险，一体化推进依法治税、以数治税、从严治税，正是为守法经营主体营造公平健康的市场环境。

　　平台合规经营要握紧“安全底牌”
　　维护税收法治公平，制度约束是重要基础。今年1月，交通运输部、国家税务总局联合印发《网络货运承运平台经营管理办法》，从平台资质、主体责任、数据监管等多维度明确规则。这是网络货运行业从“规模扩张”走向“规范发展”的关键制度跨越。

　　从行业整体看，合规监管的效果正在显现。从全国层面看，今年1至4月份，违规招商引资企业较为集中的道路货运服务等行业开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点。

　　中国政法大学教授、中国法学会财税法学研究会常务副秘书长翟继光表示，网络货运平台企业一旦涉及虚开发票，不仅面临税务行政处罚，更可能触发刑事追责——从行政罚款到刑事责任，每个违法环节都将产生不可逆的法律后果。“在税收监管日益穿透、执法尺度持续统一的当下，守住法律底线是网络货运平台企业行稳致远的必然要求。”他说。

　　市场公平竞争需亮出“统一标尺”
　　一些地方以财政奖励、税收返还等方式招揽网络货运平台企业入驻，既扰乱税收征管秩序，也阻碍全国统一大市场建设。2024年出台的《公平竞争审查条例》已明确，地方政府不得再通过税收返还等变相方式开展招商引资活动。随着建立地方财政补贴负面清单管理机制等相关规范性文件落地，这一路径正在被全面“封堵”。

　　李平认为，随着《公平竞争审查条例》的落地生根，地方财政政策的统一性正在重塑，这是网络货运行业从‘畸形依赖’走向‘自我造血’的关键转型期。他建议，地方政府应从“拼政策”“搞返税”转向“优环境”“强产业”，引导网络货运平台企业科学发展，挤掉虚开发票的“水分”，让统计数据真实反映行业实际。

　　与此同时，行业中有声音建议出台“征3抵9”、即征即退等税收优惠政策。翟继光表示，这类建议不符合增值税“征扣一致”的基本原理，容易催生新的政策套利风险。如果形成新的“政策洼地”，将导致网络货运平台企业与线下物流企业之间的不公平竞争。更值得警惕的是，部分平台可能利用优惠压低运价，挤压货车司机和中小物流企业的生存空间，加重行业内卷与经营失序，扰乱经济税收秩序。