风暴中霍尔果斯的真真假假:不能注销 强制买理财?

时间:2018年10月29日 00:13:20 中财网

  2018年舆论一大热词“税务”,再精准些是“影视税务”。要说全国哪个地区税务最让人眼红,最易招惹是非,霍尔果斯当仁不让。

  范冰冰出事,霍尔果斯影视公司被扒皮;税总通知各地“自查自纠”,霍尔果斯被爆影视公司大逃离,甚至有媒体用前“大变革”来形容霍尔果斯;如今税务之声渐渐平息,但是隔三差五的霍尔果斯总传来“坏消息”——朝令夕改、不能注销、开不了票、强制买理财。


  之前是让人趋之若鹜的“避税天堂”,如今简直成了各方头上的“达摩克利斯之剑”。霍尔果斯的税务状况当真如此之“妖魔”吗?就此前媒体传出的几大“严重问题”,娱乐资本论以投资者身份咨询了霍尔果斯的税务中介,试图厘清风暴中霍尔果斯税务的真真假假。霍尔果斯到底是更“妖魔”了,还是更“正规”了?

  优惠政策朝令夕改?
  此次税务风波,在一些媒体看来是前所未有之“大变革”,在一些优惠区开公司的老板看来,属于政府“朝令夕改”,说过话的不算数。不久前,著名编剧汪海林在微博怒批霍尔果斯“资金不能回笼、朝令夕改”,在接受每经影视采访的时候,直言霍尔果斯“税收优惠取消。”

  娱乐资本论了解到,为了支持西北边境处招商引资,国务院、财政部和国税局颁发了系列通知,其中财税[2011]112号规定了霍尔果斯企业所得税“五免五减”的政策。即对于从2010年1月1日至2020年12月31日期间在霍尔果斯新设的企业,符合《目录》范围的,五年内免征企业所得税;免税期满后,再免征企业五年所得税地方留存部分。

  2013年,在112号文的基础上,霍尔果斯发布了地区性的配套政策——霍特管办发〔2013〕)55号文,增加对企业增值税和个人所得税部分进行减免。2016年,财税[2016]85号文件发布,更新了2011年的《目录》范围,只增不减,影视、传媒、广告业依然享受优惠。

  除了以上2个国字头的文件和1个地区性文件,并没有其他政策对既定的优惠项目和优惠力度进行更改或说明。明面上,霍尔果斯的优惠政策依然是“白纸黑字”。


  那么实际上呢?
  娱乐资本论咨询了霍尔果斯当地的一家税务中介,其工作人员表示国家规定的减免政策一直很稳定。不过需要注意的是,公司注册登记的主营业务收入要占公司总收入的70%以上才能享受优惠。“比如影视行业,那就是影视制作、发行、服务等业务为主经营范围,但是假如你经营范围里面还有销售,你的销售占到了70%,你的制作收入只有30%,那你肯定不能享受优惠了。有些说不能享受优惠的,可能是被查到主营业务不符合标准了吧。”

  该工作人员继续透露,对企业增值税和个税进行减免的地区性的优惠政策,确实如外界说的那样,年初已经暂停。“作为国字头的配套政策,虽然没有规定具体优惠时间区间,但逻辑上应该和国字头的一致,只不过效力层级不高。现在是口头通知暂停,因为税收全跑我们这了,其他地方政府意见太大了,不得不暂停。”

  企业大逃离?
  范冰冰事件尘埃落定后,一段时间内,霍尔果斯企业“大逃离”的新闻撑起了各大媒体的版面。因申请注销的公司太多,霍尔果斯当地《伊犁日报》的版面都被传“不够用了”。那么霍尔果斯现在真的是在面临“撤退”潮吗?

  娱乐资本论查询天眼查发现,截至10月25日,注册在霍尔果斯的文化、体育、娱乐业等公司,共有3423家,注销的为200家;根据此前新京报报道,截至到10月8日,这一组数据为2803和87。两组数据对比说明,在最近半个月左右时间里,霍尔果斯新注销的公司为113家,而新注册的公司达到了620家,为新注销的5.5倍。


  除了新注册的,还有一部分原来注册的公司选择了继续办理。继续办理的公司,需要按照政策,落实实际办公地点、缴纳不少于3个当地员工的社保、派遣真实的业务人员驻地、自查自纠以往偷逃的税款并补缴等要求。

  “我这里注销的和继续办理的公司各一半,没有外界传的‘大逃离’那么严重。现在霍尔果斯的税收优惠还在那里,只是更正规了,没空子钻了。政府希望来享受优惠的企业是真真实实做事情的,而不是弄虚拟地址、买卖增值税发票。”霍尔果斯一名税务中介人员表示。

  开不出发票?
  与“企业大逃离”相伴的则是霍尔果斯“开不出发票了”。

  汪海林此前在微博发声:“整个霍尔果斯投资完了该收款了,但回款账户开不出票,整个影视行业全部套在里面。”在接受每经影视采访的时候,汪海林继续补充:“卖剧的钱一般每笔款项都高达四五千万。但霍尔果斯税务机关一次只给你400多万元的发票。”其他影视公司则表示“霍尔果斯开出来的票还不够‘塞牙缝’。”

  娱乐资本论经过经过税务中介获知,霍尔果斯现在并非开不出发票,但是需要企业一切“正规化”,需要企业“有地址”、“有人员”、“有社保”、“有工资”等四有条件。首次申请批票时,税务机关的人会登门检查,看看公司规模、人数、项目书等,最后会综合考量给出批票额度。

  “千万不要想着随便找个人坐办公室就行,需要真正懂业务的来跟税务的人解释,他们针对企业有专业的稽查小组,骗不过去的。还有人数也很重要,我知道的像科技行业,一个技术人员,就给批了200万,因为他们觉得一个技术人员就挣这么多。”上述中介人员透露,一些发票量需要比较大的公司,会雇几十个人在公司上班,就等着税务的人来检查、批票。


  “这些流程走下来其实也很快,按照税务部门的要求来就行了,最后批票的额度正常是企业保证金的100倍,保证金最低10万起步,100万封顶底,年底退还。”中介人员继续补充到,“都是为了‘正规化’,真正在霍尔果斯经营的企业,这些根本不用准备,因为公司本来就是这样。你们影视项目、合同、账单什么的,准备的越详细批票越容易通过。”


  小娱上周从一位深入霍尔果斯调查的记者同行获知,因为发票紧张,一些中介公司出现了发票倒卖现象。上述中介人员告诉小娱,此前确实有企业买发票,但很快就被税务部门的人查到,这家公司的财务、办税员、财务负责人、法人现在已经全部被拉黑。

  “现在一切涉及到票的问题,都要谨慎,走正规程序,上面怎么说你照做就好了,不难。别想着再干违法的事了,风险太大。”该人员劝诫小娱。

  投资款被迫买理财?
  汪海林曾在微博爆料,开在霍尔果斯的影视公司因没有发票不能回款,而当地政府则强制要求企业买理财或指定投资或捐给希望工程。

  一位在霍尔果斯开影视公司的人士告诉娱乐资本论,确实有这个情况,广电局某个主任负责通知,他们公司就捐了40万。根据该人士提供的联系方式,小娱拨通了这位广电局主任的电话,但听闻是媒体采访,对方迅速挂断。


  汪海林此前微博爆料汪海林此前微博爆料
  随后小娱咨询了霍尔果斯税务中介,得到了同样的回复。“原来企业所得税不是全免嘛,现在要交这部分税收优惠的20%,作为投资款,一共三个方向,为实体投资、基金投资、公益投资。”娱乐资本论获知,这则通知并没有明文规定,又属“口头通知”。“7月份就有了,那时候很多企业接受不了,真正开始做的时候8月份了,因为一些客户着急开发票。”

  税务中介人员告诉小娱,实践中,现在投资款部分也与开发票绑定到了一起,除了基本的“四有”条件,现在还需要投资函和广电函。具体操作为:
  1、公司先确定把钱投哪个方向,要投实体的话找招商局,投基金的话找金融办,投公益的话找民政局;
  2、投资款到位后,不同部门会给公司开具投资确认函,公司拿着投资确认函到广电局;
  3、广电局在投资确认函和保证金到位的基础上,开具广电函;
  4、公司再拿着广电函找到税务局,如此才能顺利开发票。

  “操作起来也很快,钱款到位就行。”

  影视公司注册暂停?
  6月媒体报道霍尔果斯“一址多照”注册暂停,7月以后不断有消息传出霍尔果斯影视公司注册不了,近日被渲染成“外面的进不来,里面的压力大。”

  由上文天眼查数据可知,近半个月以来,霍尔果斯文化、体育、娱乐一项的注册公司新增了600多家,影视公司属于其中一项分类。娱乐资本论查询2016年更新后的优惠目录得知,涉及到影视公司优惠的项目主要有广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发等,其他还包括动漫项目、多媒体广播项目等。


  广电证全称《广播电视节目制作经营管理规定》,适用于设立广播电视节目制作经营机构或从事专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目的制作和节目版权的交易、代理交易等活动的行为。

  “因为广电总局的原因,霍尔果斯7月份广电证就停办了,到现在还没开始。”税务中介人员告诉娱乐资本论,现在已注册的没有广电证的公司,想要继续开下去,就要把公司涉及到广播影视制作、发行、交易等业务在工商那边删除,主营业务要变更。

  “新的影视公司如果主营业务是广播影视,在没有广电证的情况下,也不能注册。不过想注销的无所谓,没有广电证也行,只要把税查清楚、补缴完就行。”

  小娱获知,另外两类动漫制作、多媒体广播因不涉及广电证的问题,注册工作正常进行。

  影视公司注销暂停?
  除了注册,还有注销,霍尔果斯似乎处处都是问题。25日晚,有媒体报道霍尔果斯影视公司注销暂停,“发生过业务的公司已经无法注销,没有过业务的还可以。”

  “发生过业务”和“没发生过业务”在税务语境中实则为“涉税企业”和“不涉税企业”。娱乐资本论了解到,企业注销需要先将税务注销,不涉税企业没有税务问题,自然容易注销;而涉税企业想要注销,需要先“自查自纠”,将税补齐。

  “一般是增值税、企业所得税、个人所得税,附加税还有印花税这五个税种,根据模板,从这五个方面自查。要是前四个税种都查不出问题,就查查印花税,这一项最容易忽视,一年也就20多块钱,查查去年交了没有,今年交了没有,没有的话就写在报告上,补上就行。”税务中介向娱乐资本论解释,随后发来了一份自查自纠模板。


  一些媒体报道称企业因想避开查账,所以着急注销。而事实上,在霍尔果斯严查税务的情况下,即使要注销,也得先把账查清、税补齐,企业跟税务局“两不相欠”了才能说走就走。

  “现在外面传的注销难,其实是注销时间较长,但这个是没办法的事。现在确实有很多企业注销,不涉税的还好,涉税的账目就得仔细查,都是需要人力成本的,我们这里的税务机关人员还是原来那么多,他们同时还要下乡驻村什么的,所以周期就比原来长。”

  该中介人员向娱乐资本论描述了一段细节,上一次他去税务局一位科长那办理注销手续,结果发现“注销资料堆得比桌子都高”,他只好把自家的材料拿到最上面,催促科长快点批。

  结语
  综合来看,在查税这方面,霍尔果斯正变得前所未有的正规,不管公司是注销还是继续开下去,首先要保证的就是税务没有问题。而公司选择继续开下去,则要满足实体经营的诸多标准,如地址、人员、社保、工资等“四有”标准,其中当地社保至少3个名额,首先申请开票,还需要真正的业务或者技术人员在场。

  对于一些影视公司从业人员批判的“朝令夕改”,霍尔果斯虽然明面上没有对国家层面的“五免五减”政策进行毁约,但其将原免除的“企业所得税20%”强制用来投资,未免有些矫枉过正。此外,霍尔果斯自身区域性政策“增值税和个税部分返还”被口头叫停,没有对外界进行任何说明,似乎也是对政府信誉的一种潜在伤害。

  总体而言,“免税天堂”霍尔果斯的“免税”核心竞争力还在,真正愿意来此开公司发展经济的企业大有人在,注销的多,新注册的更多。

  霍尔果斯,“妖魔”与“正规”并存。(娱.乐.资.本.论)
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